武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部通告(第18号)

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武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部通告

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于加强进出武汉市车辆和人员管理的通告》(第17号),系市指挥部下设的交通防控组未经指挥部研究和主要领导同志同意发布的,现宣布该通告无效。对此,我们对相关人员进行了严肃的批评处理。武汉市坚决贯彻习近平总书记关于“外防输出”的重要指示精神,牢固树立全国一盘棋的思想,严格离汉通道管理,严格人员管控,严防疫情向外输出。

面对如何解决疫情防控中暴露出的短板和不足,“体系”“机制”“制度”等词语在此次会议上被习近平多次提及。

山西省委常委、统战部长徐广国表示,新冠肺炎疫情发生以来,全省统一战线全面动员、同心战“疫”,为抗击疫情献计出力、为复工复产积极作为,为全省夺取抗击疫情和转型综改双胜利作出了统战贡献。

戴焰军进一步分析称,所谓“制度建设”并非局限于某一环节,制度体系的完整逻辑链条体现出周密部署,分别对应疫情中暴露出来的关键问题。“健全疫情防控体系并非一朝一夕,通过完整周密的部署对于着眼长远具有根本性意义。”

薛澜指出,从立法到预防均是“事前”进行风险防控,避免“大疫”发生;“事中”则需要建立统一高效的指挥领导体系来有效应对;“事后”则涉及到各方善后处理,包括通过重大疾病医疗保险和救助制度来解决患者和医院“后顾之忧”。

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提升制度针对性:问题导向直面短板漏洞

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明晰制度作用:着眼长远寻求可靠保障

会议现场。马文嘉 摄

对此,薛澜表示,相关部署安排体现出问题导向和直面矛盾的态度。针对当下出现的问题,决策层抓住短板、弥补漏洞,“该坚持的坚持,该完善的完善”,坚持过往好的经验,吸取新生问题的教训,用实事求是的态度加强制度建设。

对于如何理解中央决策层的制度改革措施,清华大学公共管理学院教授薛澜表示其背后反映出两条逻辑线索。其一,可对应中国应急管理体系的制度建设,建立健全应急法制、体制、机制,从多维度完善公共卫生应急管理体系。其二,可对应重大公共卫生突发事件流程管理,从重大事件的“事前”“事中”“事后”三个阶段来进一步提高防控能力和效率。

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习近平在会上提出,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。外界注意到,疫情发生以来,这并非中国最高领导人首提“短板”与“不足”,以问题为导向精准施策更有助于提高制度建设的针对性。

针对民营企业、港澳台侨资企业复工复产中存在的问题及需求,要进一步摸清情况、跟踪问效,逐条逐项推动具体问题解决,稳定企业发展信心。(完)

山西省副省长吴伟向党外人士通报全省疫情防控和经济社会发展情况。马文嘉 摄

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议,对完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系作出部署。

南开大学周恩来政府管理学院教授常健认为,面对突发公共卫生事件,需要理清“人与制度”的关系,“仅仅依靠个人对于疫情的英勇抗击并不够,还需要从制度上作出安排,以保证应对效率最大化。”

展现制度逻辑:周密举措细化部署安排

例如,此次疫情暴发被认为与野生动物非法售卖密切相关,习近平提出,“认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善”。针对防疫期间地方供应物资持续短缺,习近平指出,“建立集中生产调度机制,统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准”。对于基层防控能力不足等问题,习近平强调,“加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。”

中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示,疫情防控工作如果放眼长远,稳定有效的制度保障必不可少。习近平总结疫情防控的表述并非“就事论事”,而是针对暴露出来的短板着手于当前,着眼于长远。“充分明晰制度作用,因此将体制机制建设作为工作部署重点。”

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自新冠肺炎疫情发生以来,无论主持高层会议还是开展实地调研,习近平在多个场合均提出疫情是一次“大考”。有分析认为,中共高层立足当前、放眼长远,通过此次会议聚焦疫情防控机制和应急管理体系,正是力求以“制度”答卷回应疫情“考题”。

“在2003年SARS疫情之后,中国的人口流动、城镇化水平等方面均发生巨大变化,需要对公共卫生应急管理体系进行更新和细化,使优秀经验得到吸取,将有效做法得到固化,让各方责任得到落实。”常健说。

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徐广国强调,要认真落实“四为四高两同步”总体思路和要求,进一步增进共识,着力在理论武装、服务大局、统筹协调、制度建设上凝心,把思想和行动统一到中央、省委各项决策部署上来。要围绕打好疫情防控和经济社会发展“两场战役”,继续发挥民主党派、无党派人士在防疫情和促发展中的优势作用,支持服务民营企业有效抗击疫情和有序复工复产,稳妥引导海外侨胞支持疫情防控工作,确保统一战线疫情防控万无一失。

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部

面对疫情“大考”,习近平在会上分别从法治保障、疾病防控体系、疫情救治体系、医疗保险救助制度、应急物资保障体系等方面作出改革部署。专家认为,从立法到预防,从救治救助到物资保障,周密的部署安排体现出体系建设的内在逻辑性要求。

“直面问题和短板既能提升制度建设的针对性,也能有效避免由疫情引起的次生风险。”常健指出,问题导向充分表明中国领导层的态度,是对社会公众关切的正面直接回应,从制度建设方面探索如何更理性、有效地应对重大突发公共卫生事件。(完)

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在抗击疫情中,山西省统一战线成员中160余名医务工作者主动请缨,奔赴湖北一线、日夜奋战,展现了“医者仁心”的责任担当。有的党派成员在泰国机场免费发放口罩1.93万只,帮助华人团体运送捐赠口罩35万只,有的通过建立网上问诊平台、创作文艺作品等多种形式支持疫情防控,展现统一战线同心抗“疫”的良好风貌。

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疫情发生以来,山西统一战线广大成员围绕疫情防控和经济社会发展积极建言献策,提出书面建议110余篇。统一战线各领域积极捐款捐物,其中民主党派及无党派人士捐款捐物达5045余万元,全省4305家民营企业和企业家累计捐款捐物逾5.5亿元,港澳及侨界企业及个人捐款捐物达1800余万元,全省新的社会阶层人士捐款捐物达3800余万元,宗教界人士捐款捐物达1630余万元。