唐山51级地震部分北京、天津民众提前约30秒收到预警

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中新网成都7月12日电 (杨予頔)成都高新减灾研究所(下称“减灾所”)12日发布消息称,减灾所与应急管理部门联合建成的大陆地震预警网成功预警了12日6时38分在河北唐山市古冶区发生的5.1级地震,给唐山市提前3秒预警,给天津市提前33秒预警。

据悉,此次地震是大陆地震预警网自2011年以来连续成功预警的第57次破坏性地震。震中附近地区开通了地震预警功能的手机、电视、互联网电视和手机APP用户等提前收到地震预警信息,一些北京、天津民众提前30秒收到预警。大陆地震预警网第一时间通过近50个政务和媒体微博发布了地震预警信息,还为中国地震台网中心、国家预警信息发布中心、国家减灾中心、四川省应急管理厅等同步提供预警信息。

据减灾所消息,大陆地震预警网在此次震后生成的地震烈度速报图和人口热力图显示,本次地震5度区及以上面积约1952平方公里,人口约156万,涉及7个区县的37个乡镇,其中6度区域面积约214平方公里,涉及3个区县的10个乡镇,人口约49万人。目前,相关数据已报送应急管理部门,供应急救援决策参考。

第一,要严格公正办案,捍卫法治精神。

四是要求准确把握一般防卫与特殊防卫的关系,即对于不符合特殊防卫起因条件的防卫行为,应当进一步考虑是否可认定为一般的正当防卫。

二是不断提高执法办案能力,认真做好相关案件的侦查取证工作。

一是要求准确理解和把握“行凶”。

《指导意见》第十条规定:“不法侵害系因行为人的重大过错引发,行为人在可以使用其他手段避免侵害的情况下,仍故意使用足以致人重伤或者死亡的方式还击的,不应认定为防卫”,等等。

二是积极制发指导性案例,明确正当防卫适用标准。

最高人民检察院法律政策研究室副主任劳东燕:

正当防卫制度与人民群众的正义观、安全观密切相关。

周强院长在第七次全国刑事审判工作会议上指出:“司法绝不能背离人之常情、世之常理。要将法律的专业判断与民众的朴素认知融合起来,以严谨的法理彰显司法的理性,以公认的情理展示司法的良知,兼顾天理、国法和人情。”司法实践中,个别涉正当防卫案件的处理看似于法有据,但结果得不到社会认同,一个重要原因在于有关办案人员没有充分考虑常理、常情,导致对法律规定的理解和适用与人民群众对公平正义的一般认知出现偏差。基于此,办理正当防卫案件,要注重查明前因后果,分清是非曲直,确保案件处理符合人民群众的公平正义观念,真正实现法律效果与社会效果的有机统一。

现在社会上也有一种担忧认为,鼓励正当防卫是否会导致防卫权的滥用,我们的《指导意见》对此有什么考虑?

“行凶”是司法实践中的认定难点,《指导意见》强调了两方面的判断因素:一是使用致命性凶器;二是对他人人身安全造成现实、严重、紧迫的危险。

《指导意见》第四部分第十五条至第十九条明确了特殊防卫具体适用的有关问题。刑法作出特殊防卫的规定,主要是考虑到这些犯罪都严重威胁人身安全,被侵害人面临正在进行的暴力侵害,很难辨认侵害人的目的和侵害程度,也很难掌握实行防卫行为的强度。如果规定得太严,就会束缚被侵害人的手脚,妨碍其与犯罪作斗争的勇气,不利于公民运用法律武器保护自身合法权益。因此,《指导意见》第四部分遵循刑法的立法目的,对如何准确认定特殊防卫作了进一步细化规定:

三是努力引领、重塑正当防卫理念,引导社会公众循法而为,依例而行。

这位记者朋友点到了《指导意见》实施中最关键的问题。

办理涉正当防卫案件和制发指导性案例等相关工作,有效唤醒了正当防卫制度这一“沉睡条款”。根据最高检12309公开网文书统计,2017年1月至2020年4月,全国检察机关办理涉正当防卫案件中,认定正当防卫不批捕352件、不起诉392件。其中,2017年不批捕48件48人、不起诉54件55人;2018年不批捕91件91人,同比增长89.6%;不起诉101件101人,件数和人数同比分别增长87%、83.6%;2019年不批捕187件187人,同比增长105.4%;不起诉210件212人,件数和人数同比增长分别为107.9%、110%,两年之间翻了一番。涉正当防卫不捕不诉案件同比大幅增长的背后,充分体现了正当防卫理念的重塑,推动公平正义以人民群众看得见、听得懂的方式加以实现,也使得“法不能向不法让步”的理念日益深入人心。

二是要求准确理解和把握“杀人、抢劫、强奸、绑架”。

最高人民法院研究室主任姜启波表示:

实践中,“人死为大”的观念在社会上仍然根深蒂固。电梯劝阻吸烟猝死、私自爬树摘杨梅坠亡等事件之所以会成为诉讼案件,明显是受到这一观念的影响;有的涉正当防卫案件在处理时之所以出现偏差甚至严重失当,也与此有关。这种不问是非、不分对错一味强调“人死为大”的观念显然与法治原则不相符。因此,《指导意见》首当其冲要求,必须把握立法精神,严格公正办案,切实矫正“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误倾向。目的是要捍卫法治精神,让司法有力量、有是非、有温度。

《指导意见》出台后,公安机关将从以下几个方面做好贯彻执行工作。

主要有以下几方面做法和经验:

公安部法治局二级巡视员曾斌表示:

“我知道球员职业生涯可能会发生很多事情,但是我真的觉得格林伍德很棒。他只有18岁,他还会变得更好更强。”

检察机关办理的昆山“龙哥”案、河北涞源反杀案等都是依法适用特殊防卫作出处理的。请问,《指导意见》对特殊防卫的具体适用作了哪些有针对性的规定?

2018年12月,最高人民检察院专门针对正当防卫问题发布第十二批指导性案例,分别是陈某正当防卫案、于海明正当防卫案、侯雨秋正当防卫案和朱凤山故意伤害(防卫过当)案。这4个案例结合案件情况,直观、具体地阐释了一般防卫、特殊防卫与防卫过当在认定中的界限和把握标准,及时回应社会关切的复杂法律问题,满足人民群众日益增长的法治需求。最高检发布指导性案例,既是开展以案释法,强化法治宣传,在检察环节落实“谁司法谁普法”责任制的具体举措;同时也有利于积极引导各级检察机关把握正当防卫本质特征,明确法律依据,厘清法律界限,正确处理正当防卫案件,增进当事人和社会公众对检察机关处理决定的理解和认同。

最高人民检察院法律政策研究室副主任劳东燕:

希勒说:“格林伍德有潜力成为超级巨星。我尊重他的能力,他左右脚都能进球。他的射门很快,门将根本没机会反应。我觉得他再踢个12年或者13年,我们就可以讨论他打破英超历史进球纪录的事情了。”

正当防卫的具体适用,蕴含着价值判断和事实认定问题,必须结合具体案件情况作出准确认定。实践中,个别案件的处理结果与社会公众的认知出现较大偏差,很大程度上是由于办案人员脱离防卫场景进行事后评判,而没有充分考虑防卫人面对不法侵害时的特殊紧迫情境和紧张心理。这就势必导致对正当防卫的认定过于严苛,甚至脱离实际。因此,必须坚持一般人的立场作事中判断,即还原到防卫人所处的具体情境,设身处地思考“一般人在此种情况下会如何处理”,坚持综合判断原则,不能对防卫人过于严苛,不能强人所难,更不能做“事后诸葛亮”。

大陆地震预警网为距震中26千米的唐山市,预警时间3秒,预估烈度4.2度,强烈震感;距震中99千米的秦皇岛市,预警时间24秒,预估烈度2.5度,轻微震感;距震中131千米的天津市,预警时间33秒,预估烈度2.1度,轻微震感;距震中143千米的承德市,预警时间36秒,预估烈度2.0度,可能有震感。

最高人民法院研究室主任姜启波表示:

鏖战90分钟后,两队战至1:1平,比赛直接来到残酷的点球大战。利物浦方面,第三个主罚的布鲁斯特将球打中横梁,而对手则五人全部将点球罚中,最终阿森纳5:4胜出,总比分6:5战胜利物浦,队史第16次获得社区盾冠军。(完)

近年来检察机关在依法适用正当防卫制度有哪些做法和经验?这些经验和做法在《指导意见》中是否有所体现?

这些规定是对司法机关办案经验的总结,有利于更好地指导公安司法机关的执法司法活动,依法准确适用刑法关于正当防卫的规定。

2018年指导地方检察机关办理昆山“龙哥”案、福州赵宇见义勇为案,2019年指导地方检察机关办理河北涞源反杀案、邢台董民刚案、浙江盛春平案、云南唐雪案等,在社会上引起强烈反响,向社会传递了“邪不压正”的司法立场。这些影响性防卫案件的正确处理,对于彰显“法不能向不法让步”的法治精神,弘扬社会正气,具有十分重要的意义,同时也对各级检察机关办理类似案件具有积极的示范指导作用。其中的赵宇见义勇为案和盛春平正当防卫案也入选了今天发布的典型案例。

除了在“总体要求”方面强调要“准确把握界限,防止不当认定”“对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为,要坚决避免认定为正当防卫或者防卫过当”以外,在诸多具体规则的设定方面,也注重体现上述精神。

据了解,减灾所与市县应急管理部门于2011年开始向社会提供地震预警服务,于2014年联合建成了延伸至我国31省市区、覆盖面积220万平方公里、覆盖我国地震区人口90%(6.6亿人)的大陆地震预警网,服务重大工程、危化企业、中小学、社区等,截至目前已成功预警芦山7级地震、鲁甸6.5级地震、九寨沟7级地震、长宁6.0级地震等57次破坏性地震。

一是依法准确办理有重大影响和典型意义的涉正当防卫案件,向社会传递司法正能量。

地震预警不是地震预报,地震预报是对未来的地震提前发出警报,是还未解决的科技难题。地震预警的技术已成熟,它是基于电波比地震波快的原理,利用地震传感器及相关技术系统建立的地震预警网,在破坏性地震发生时,全自动地提前几秒到几十秒在目标区域对还未受波及的用户发出预警的行为,能够减少人员伤亡和次生灾害。(完)

从特殊防卫规定的立法目的看,刑法规定的“杀人、抢劫、强奸、绑架”不是指向具体的罪名,而是指具体的犯罪手段,《指导意见》对此予以明确和强调。

《指导意见》第七条强调:“明知侵害人是无刑事责任能力人或者限制刑事责任能力人的,应当尽量使用其他方式避免或者制止侵害”;

易边再战,利物浦同样错失良机。第56分钟罗伯逊送出传球,马内突破后的单刀射门被马丁内斯出击救出。不过,第73分钟,利物浦在禁区内连续做出小范围撞墙配合,日本球员南野拓实混战中在小禁区边缘得球后推射入网,这是南野拓实加盟利物浦后的处子球。

震中附近的手机用户收到地震预警。(成都高新减灾研究所供图)

公安机关在贯彻执行《指导意见》上有哪些打算?

第二,要把防卫人当普通人,不能强人所难。

一是认真组织学习培训,准确把握《指导意见》的精神实质和主要内容。

《指导意见》第十条明确:“对于显著轻微的不法侵害,行为人在可以辨识的情况下,直接使用足以致人重伤或者死亡的方式进行制止的,不应认定为防卫行为”;

三是要求准确理解和把握“其他严重危及人身安全的暴力犯罪”,即应当是与杀人、抢劫、强奸、绑架行为相当,并具有致人重伤或者死亡的紧迫危险和现实可能的暴力犯罪。

总之,《指导意见》的精神是既要旗帜鲜明地保护正当防卫者和见义勇为人的合法权益,也要积极引导社会公众依法、理性、和平解决琐事纠纷,大力弘扬社会正气,尽力消除社会戾气,彰显社会主义核心价值观。

第三,要坚持法理情统一,不能简单司法。