加强国家安全立法不断完善国家安全法律制度体系

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加强国家安全立法 不断完善国家安全法律制度体系|纪念国家安全法颁布施行五周年

今年7月1日,是现行《中华人民共和国国家安全法》(以下简称:国家安全法)颁布施行五周年纪念日。适值我国新冠肺炎疫情防控取得战略性成果之时,纪念国家安全法颁布施行五周年,具有特别重要的意义。

所以,千万保存好你的公章,万一被抢了呢?

路透社记者:美国防部长埃斯珀周三在夏威夷时称,中方自始至终都没有遵守应该遵守的国际法和国际准则。美国有责任在太平洋地区发挥“领袖”作用,不向其他国家让步。中方有何评论?

当前,国家安全形势日趋复杂,传统安全与非传统安全问题交织,中国的国家主权、安全和发展利益面临着前所未有的多种考验。此次新冠肺炎疫情防控工作也对国家安全立法提出了新要求新课题,国家生物安全法律法规体系建设问题显得尤为突出。仅仅依靠国家安全法以及少数几部维护国家安全的法律,是远远不能满足维护国家安全工作和活动实际需要的。事实上,世界上绝大多数国家尤其是主要大国,都基于国家安全基础性法律,制定出台了大量具体领域维护国家安全的法律法规。新形势下,我国健全以国家安全法为基础的国家安全法律制度体系,依旧任重道远。

美方因中方企业和个人参与本国相关建设而对其实施非法制裁,毫无道理。美方此举粗暴干涉了中国内政,违反国际法和国际关系基本准则,完全是霸道逻辑、强权政治。中方对此坚决反对。我们敦促美方纠正错误,立即停止干涉中国内政。

李国庆与俞渝就当当网的权力争夺战,从去年延续到了今年。从今年4月26日,李国庆带领4名大汉进入当当“夺走”几十枚公章开始,这场夺权之战向更加荒诞的方向发展。

王毅还表示,东亚地区一直被全球看好,我们愿与地区国家一道,运用好东方人的智慧,继续妥处海上争议,坚定排除外部干扰,依法维护航行自由,积极开展海上合作,为东亚长治久安创造良好条件。

这是发生在一家上市企业里的骇人一幕。

中新社记者:25日,美国务卿蓬佩奥在共和党大会上发表视频演讲称,特朗普总统指出了中国共产党的“掠夺和侵略行为”,让中国为掩盖“中国病毒”并使其在全球扩散负责。在正义伸张前,他不会停歇。中方有何评论?

古时,玉玺的变动往往伴随着皇权旁落或江山易主。如今过了数千年,玉玺原本的意义早已不存在,但在现代社会,公章在机关、团体、企事业单位依然起着至关重要的作用。

实际上,他虽然是闹出动静最大的,却并不是第一个做示范的企业管理者。

6月下旬,矿机制造商嘉楠科技陷入“内斗”风波,消息称嘉楠耘智创始人张楠赓与北京嘉楠高管前往杭州,取走了嘉楠杭州公章与营业执照,并罢免了杭州嘉楠的多名管理人员,随后杭州嘉楠公司员工以盗窃报警。

2014年8月9日下午3点,一场抢章闹剧正在照明灯饰企业雷士照明重庆总部办公室上演。

路透社记者:中国海警昨天在微博上发布消息称,中方在海上查获了一艘涉嫌非法越境的快艇,抓获了10余名涉嫌非法越境人员。外交部能否介绍相关情况?

NHK记者:据报道,捷克参议院议长将于近期“访问”台湾地区,蔡英文“总统”将同他会见。中方有何评论?

因此,印章争夺,自古就有。

中方坚决反对建交国同中国台湾地区进行任何形式的官方往来,这一立场是一贯的、明确的。捷克个别政客出于一己私利,罔顾中方严正交涉,无视捷克主流民意,公然违背捷克官方一贯承诺的、奉行的一个中国政策,执意赴台湾进行所谓“访问”,蓄意破坏中捷关系政治基础。中方谴责这种卑劣的行径,敦促捷方恪守一个中国原则,正确、慎重处理涉台有关问题。

先是5月8日上午,比特大陆现任法人代表詹克团领取北京比特大陆营业执照之时,执照被一群不明身份人士从工商行政人员手中抢走。

共同社记者:据报道,中国人民解放军26日试射了导弹。外交部能否确认这一消息?

赵立坚:中方在本国领土上开展相关建设,完全是主权范围内的事,与军事化无关。中方企业和个人参与本国建设活动,合理合法、无可非议。

近日来最受关注的李国庆抢公章大型“连续剧”终于有了新的结果。

不过,李国庆、俞渝几个月来争执的公司股权归属、离婚诉讼等相关事件,似乎还需要更久的时间来解决。

6月1日詹克团发布声明:比特大陆启用新公章,作废老公章。两天后,詹克团带着数十名保安到达比特大陆公司北京办公地点,强行撬锁进入了比特大陆公司拿到了公章,掌握了公司。

事实一再证明,单边霸凌只会加剧对抗,只有平等对话才可能弥合分歧。在对伊朗保障监督问题上是这样,在伊核其他相关问题上也是这样。当前形势下,有关各国应坚持正确方向,坚定维护全面协议和安理会第2231号决议的权威性和有效性,为推动伊核问题的政治外交解决进程作出积极努力。

第三,中方始终致力于遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。中国是当年促成《公约》缔结的主要力量,《公约》生效后,各国提出的海洋权益范围发生重叠,我们主张各自保留立场,通过外交渠道对话协商,依法找到解决办法。对于海洋划界争议,中国政府已于2006年根据《公约》规定发表了排除强制争端解决程序的政策声明。中方不接受、不参与未经当事国同意的仲裁,有着充分理由和法理依据。

2015年国家安全法生效之后,以国家安全法所提出的维护国家安全工作和活动的法律原则为指导,全国人大及其常委会先后又制定出台了一系列有关国家安全的法律,例如,反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法、国家密码法等,上述法律的制定出台不断地填补我国国家安全立法的空白和不足,进一步夯实了维护国家安全的法律制度体系,为维护国家安全提供了较为完备的法律保障。

赵立坚:美方个别政客有关中国的表态毫无事实根据。中方坚定维护以联合国为核心的国际多边体制,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,包括维护在联合国框架内签署的一系列国际公约。中国积极倡导合作共赢的新型国际关系,全面发展同各国友好合作,建立起覆盖全球的伙伴关系网络。中国秉持人类命运共同体理念,倡导公平正义的国际秩序观、共商共建共享的全球合作观,始终是国际关系准则的捍卫者、多边体系的维护者、国际秩序的稳定锚。

国家安全法共七章84条,提纲挈领地规定了国家安全的内涵、工作原则、指导思想、体制机制和总体要求,全面系统地规定了维护国家安全的任务、职责、制度、保障,以及公民、组织的义务和权利等,构建了我国国家安全法律制度体系的基本法律框架,为维护国家安全工作和活动提供了有力的法治保障。

近一个月内,效仿“抢章夺权”的还有小雨伞保险经纪有限公司,以及老牌本土VC基金源星资本。

抢章背后是扑朔迷离的企业控制权归属,商场斗争中,利益越大,争斗越激烈。不断升级的抢章事件,或许也会迫使相关律法条款的完善。

7月14日,一份当当网内部信件显示,继李国庆等人被朝阳警方依法行政拘留后,7月7日被李国庆等人夺走的公章、银行U盾等物件已被政府相关部门追回,并归还给当当网。现在,当当网已全面恢复正常运营。

澎湃新闻记者:据报道,26日上海美国商会公布的一项针对在沪美国公司的调查显示,近90%的受访企业认为美国政府对微信实施禁令将对其业务产生负面影响。超过三分之一的受访企业认为,该禁令可能对其全球收入造成损失。中方有何评论?

蓬佩奥每一次开口,国际社会就更能看清楚,谁是谎言谣言的制造者,虚假信息的传播者,冷战思维的卫道士。蓬佩奥每一次开口,中国人民就更拥护中国共产党,更爱我们的祖国。中国共产党与中国人民鱼水情深、血肉相连。中国人民就是中国共产党的“铜墙铁壁”,谁都别想打破。

国家安全法在规定维护国家安全工作和活动方面,具有以下特点:一是充分地体现了总体国家安全观的要求,明确了各个领域维护国家安全工作任务;二是确立坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制;三是明确了国家安全机关等法定专门机关的职责;四是确定了维护国家安全工作和活动的方针,要求坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合;五是确立国家安全、人人有责的维护国家安全责任机制;六是强调了要统筹各项国家安全工作,充分发挥各种维护国家安全力量的整体优势和合力。总之,2015年国家安全法确立的是以总体国家安全观为指导的全新国家安全理念,一切国家机关、社会组织和公民个人都不能置身于维护国家安全的工作和活动之外,没有全民的参与,国家安全就无法得到有效的保障。为此,2015年国家安全法还明确规定每年4月15日为“全民国家安全教育日”,目的就是为了鼓励、动员公民和组织自觉履行维护国家安全的责任与义务。

公司公章是公司处理内外部事务的印鉴,公司对内和对外的正式信函、文件、报告使用公章,盖了公章的文件具有法律效力。由此,商业战场上,伴随着权力、阴谋、争斗的公章抢夺一直延续至今。

在此之前,雷士照明从2012年就陷入权力之争风波,内部斗争不断,创始人吴长江几度被董事会罢免两年间,公司控制权几经周折。

抢章的N种姿势:暴力抢章VS携章失联

而源星资本则是的两位管理合伙人金炯和于立峰拿走了公司20多个公章,“逼宫”昔日的黄金搭档董事长卓福民。

赵立坚:国际原子能机构与伊朗通过友好协商就保障监督问题达成协议,中方对此表示欢迎和赞赏。我们希望双方继续相向而行,使这一协议得到切实履行。中方也呼吁有关各方都能为此发挥建设性作用。

一、国家安全法的制定和出台是贯彻落实总体国家安全观的重要立法举措

目前来看,李国庆费力拿到手,准备白天绑在裤腰带,晚上放被窝里的公章,其合法性存在很大的疑问。而若无意外,此前被拘留的李国庆将于7月18日解除行政拘留。

三、国家安全法为全方位维护国家安全提供了法律保障

2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议通过了反间谍法,废止了以反间谍工作为主要内容的1993年国家安全法,为制定新的国家安全法创造了条件。2015年国家安全法是一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律,是国家安全领域相关立法的“法律指南”。为了充分发挥国家安全法自身的基础性法律作用,该法第二章“维护国家安全的任务”中,按照总体国家安全观的基本要求,对维护国家政治安全、 国民安全、领土安全、军事安全、经济安全、资源安全、文化安全、科技安全、社会安全、生态安全、信息安全、核安全、海外利益保护、深海、外太空等领域的国家安全工作和活动都提出了最基本的法律要求,为这些领域进一步立法指明了方向。

据说,王冬雷方带人将门撞开,吴长江也被按住胳膊控制住。这场闹剧最终以吴长江的两位助理受伤入院、王冬雷等人被当地公安人员带走收场。

中方将采取坚定措施,坚决维护本国企业和个人的合法利益。

赵立坚:美国近期一再发生这样类似的事件,引发国际社会广泛关注。今年6月,联合国人权理事会举行紧急辩论并通过决议,对5月25日发生的弗洛伊德事件提出强烈谴责,呼吁美方采取切实措施,保护非洲人后裔的人权和基本自由。

党的十九大报告提出了建设“国家安全制度体系”的构想,十九届四中全会《决定》更进一步突出了“国家安全法律制度体系”重要地位。如何科学有效地将“国家安全制度体系”建立在法律制度基础之上,这是当下加强国家安全领域立法、不断完善国家安全法律制度体系的重要课题。

第二,中方坚持睦邻友好的周边政策,始终致力于在南海问题上发挥建设性作用。早在2002年中国就同东盟各国签署《南海各方行为宣言》,规定通过直接当事方对话协商和平解决争端,不采取使事态复杂化、扩大化行动,不使用武力或以武力相威胁。中方正在积极推进“南海行为准则”磋商,致力于形成一个具有实质意义的有效规则,为南海和平奠定更有力支撑。中方持之以恒倡导“搁置争议,共同开发”,愿在此框架下,重视沿岸国的能源需求,寻求共赢和多赢。中方前几年进行的岛礁建设,是为了改善居住条件,为南海提供公共产品,也是出于维护自身安全的需要。面对域外国家不断升级的军事压力,我们当然拥有主权国家基本的自保权。

(作者莫纪宏系中国社会科学院国际法研究所所长、研究员)

2019年12月23日晚间,A股公司聚力文化发布公告称,公司及部分子公司印章、证件材料已失控,对公司的正常运营造成严重影响。

反观美方,对国际法合则用、不合则弃,已经退出了十多个国际条约和国际组织,严重损害了国际公平正义,损害了全球和平、稳定、发展。

在中国历史上,历代帝王皆以得此玺为符印,奉若奇珍,国之重器也。得之则象征其“受命于天”,失之则表现其“气数已尽”。

相比较暴力抢章,聚力文化上演了一出重要公章、证照“失联”“失控”的戏码。

在雷士照明20年的兴衰史中,抢章事件前后的权力之争,成为决定其后来命运的一个转折点。

赵立坚:我不了解你提到的有关情况,请向主管部门询问。

美国一些政客将一己政治私利凌驾于市场原则和国际规则之上,将全球互联网置于危险之中。国际社会早已对这种行径看得一清二楚。

现行国家安全法是2015年7月1日,第十二届全国人大会常委会十五次会议通过,中华人民共和国主席令第29号公布并自公布之日起施行的,其前身是1993年国家安全法。但1993年国家安全法并没有涉及维护国家安全的所有领域,只是规定国家安全机关履行国家安全职责的一部具有部门特色的法律。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,中国所面临的国家安全形势也发生了根本变化,只注重反间谍等工作的传统国家安全理念已不能完全适应维护国家主权、安全和发展利益的的需要。2014年,习近平总书记提出总体国家安全观,强调统筹内部安全与外部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全。这些都对国家安全立法提出了新要求。正是在这一背景下,2015年国家安全法应运而生。这部法律不仅将总体国家安全观作为国家安全工作的指导思想,而且还将总体国家安全观对国家安全工作的各项要求规范化、制度化和法律化,使得国家安全法成为规范国家安全工作和活动的基础性法律。事实证明,2015年国家安全法颁布施行五周年来,全党全社会、各级各部门以总体国家安全观为指导,以国家安全法所规定的国家安全法律制度为基础,有效开展维护国家安全工作的各项工作,在维护国家主权、安全和发展利益方面取得一系列重要成果。国家安全领域的立法工作稳步推进,初步形成了以国家安全法为基础的国家安全法律制度体系。

赵立坚:我不了解有关情况,请向主管部门询问。

路透社记者:澳大利亚总理莫里森提出了一项新法案,旨在赋予澳联邦政府监管各州及领地政府同外国政府签署相关协议的权力。有评论称,如果该法案获得通过,中方与维多利亚州签署的“一带一路”相关合作协议可能会受影响。对此你有何评论?

都什么年代了,还抢公章?

没完没了的内斗,让这家企业的重要生产基地一度陷入停产状态、公司控制权飘忽不定、第二年迎来上市后首次年度业绩亏损……时至今日,曾经是中国最大的照明企业,雷士照明最终在2019年11月,以56亿估值被全球PE巨头KKR收购,而创始人吴长江也已于2018年因挪用资金罪、职务侵占罪被判处有期徒刑14年。

赵立坚:我也注意到这份调查结果。很多中国人表示,如果美国真的禁用了微信,那么苹果手机我们也可以不用用了。美国一些政客打着“国家安全”的幌子,滥用国家力量,无理打压非美国企业。这一“海盗行为”已经对包括美国在内的各国消费者和企业权益造成了损害,必将遭到国际社会的反对和抵制。

而该事件也是源于公司内部的内斗纷争,包括互投弃权票、不保证半年报真实性、罢免前任董事长等。一时间,印章、证照神秘失联,新上任的董事长等领导班子一筹莫展,公司发展遭受牵连。

一时间,被公众认为荒唐、奇葩的公章争夺战不仅没有消停,反而效仿者频出。由于抢夺公章或营业执照,都不构成抢夺罪或其他刑事犯罪,企业管理者们的暴力抢夺,最多可能被认为涉嫌寻衅滋事。一般来说,行政难监管、法律难认定和追责,很多人看到其中的空子,这才导致该种现象越来越猖獗。

无独有偶,同样发生在另一家币圈企业、美股上市公司嘉楠科技身上的狗血夺权剧情,也与抢章有关。

此次抢章的原因也是高管之间产生分歧,引发内斗。嘉楠科技被指效仿比特大陆,采取抢章夺证的方式控制主权。

我想强调的是,美国一些政客对包括微信在内的非美国企业的“围猎”,实质是将意识形态偏见的标签强加于非美国企业,是对某一领域取得领先优势的非美国企业采取有组织、系统性的经济霸凌。这种做法否定了美国一贯标榜的市场经济和公平竞争原则,践踏了国际规则,破坏了全球化浪潮下各国科技创新交流与合作。在这些人的眼里,所谓的“互联网自由化”,不过是“互联网美国化”;所谓“国家安全”,不过是“美式双标”的代名词。

赵立坚:“伸张正义?”美国个别政客固守冷战思维和零和博弈观念、肆意污蔑抹黑他国、动辄撒谎偷窃,有什么资格谈“伸张正义”呢?

只要有空子可钻,抢章风气就不会休

普通人也用印章来表示信用,始于周朝。到了秦朝,有了玺、印之分,区别于皇帝,臣民所用只能称为印。

“抢章”闹剧年年有,今年尤其多。在“抢章”这件事上,雷士照明、聚力文化算是“前浪”,当然李国庆等“后浪”们也不甘示弱,“抢章”这一行为在企业权力斗争中更是被贯彻到底。

赵立坚:首先我要纠正你的错误说法。我们只承认你说的这个人是台湾地区领导人。

赵立坚:我注意到有关报道。“一带一路”是一个经济合作倡议,始终秉持共商共建共享原则,倡导开放、包容、透明的精神,已经为沿线人民带来了实实在在的利益。中方同澳大利亚维多利亚州在“一带一路”框架下开展成功的合作实践,有力地增进了双方民众福祉。澳方应当客观、理性看待中澳合作和“一带一路”倡议,不要给中澳之间正常的交流合作人为设置障碍。

雷士照明董事长王冬雷带着数十人,冲进公司,先是口头宣布罢免创始人吴长江和三位副总裁的职务,后开始抢夺公章、文件、服务器,并引发激烈的肢体冲突。

深圳卫视记者:据报道,美国威斯康星州基诺沙市黑人男子布莱克遭警方射击引发的抗议示威活动已蔓延至美数地市。基市抗议示威活动已造成至少1人死亡,2人受伤,警方已逮捕11人。威州已宣布进入紧急状态。中方对此有何评论?

美方应倾听美国内少数族裔要求平等公正的呼声,倾听国际社会对美国内人权状况的关切,正视并妥善处理其国内的严重种族歧视问题。

据悉,小雨保险的执行董事徐瀚发文,称其合作5年的创业拍档、小雨伞保险CEO光耀趁疫情期间,委托同事赶赴天津以胁迫威逼的方式取得了公司财务章和营业执照。

有人说,在抢章夺权这件事上,李国庆开了个坏头。

几个月以来,夺权事件不断发酵,李国庆再次带人撬开保险柜抢走大量资料、李国庆发布多条人事任命……

公告显示,即使是在总经理本人的通知之下,负责保管相关印章、证照材料的两名工作人员仍拒绝移交,并连续脱岗不到公司上班。在多次联系、催促均无效之下,经公安备案后,聚力文化在12月13日对存放印章及资质文件的办公室门锁进行开锁,发现存放资料的保险柜已不在办公室。

新冠肺炎疫情防控工作给我们提出了加强国家安全立法方面的诸多重要课题。2020年2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调指出,要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。由此可见,加强国家安全立法,不断完善国家安全法律制度体系,已成为当下我国提高疫情防控能力、保障人民生命和健康、维护国家安全的重要任务。一切国家机关、社会组织和公民个人都必须认真履行国家安全法所规定的维护国家安全各项职责和义务,坚持总体国家安全观,扎扎实实做好维护国家安全的各项工作。

坚持总体国家安全观,贯彻落实国家安全法,依法维护国家安全,是护航中华民族伟大复兴的重要保障。全社会都应当积极投入和参与其中,用实际行动维护国家主权、安全和发展利益。

时间拉回到2020年。就在李国庆抢章事件过后不久,一个月内就接连有三家互联网公司上演类似的闹剧。

最后我有一个忠告给蓬佩奥之流,那就是尊重事实和真相,摒弃傲慢和偏见,停止抹黑和造谣,别让自己到了世人唾弃的地步。

历数中国企业“抢章”往事,从早前的绿城中国、雷士照明、先锋新材、ST围海、聚力文化、田中精机、新宏文化长城,到近期的比特大陆、小雨伞保险,以及VC基金源星资本,都陷入过围绕“抢章”的权力争夺旋涡。

4月30日,聚力文化在2019年年度报告中称:公司董事张楚无法保证年度报告内容的真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,不承担个别和连带的法律责任。其股价随后也跌至历史新低。

一直以来,中国商场上关于“抢章”的故事不断。一起聚力文化抢章风波尤为“奇葩”。

二、国家安全法构建了我国国家安全法律制度体系的基本法律框架

尤其在企业单位,这些年,高管们“抢公章”闹剧一再上演。

四、国家安全法律制度体系建设需要不断加强国家安全领域立法工作

比特大陆闹剧的背后,是两位创始人詹克团与吴忌寒纠葛数年的矛盾。

《中国日报》记者:8月26日,伊朗与国际原子能机构发表联合声明,表示双方就机构对伊保障监督问题达成共识,伊朗自愿向机构提供两处地点准入。请问中方对此有何评论?